Tarea para el 26 de Marzo
Del modelo exportador a la
sustitución de importaciones
En los primeros años posteriores a la
Revolución Mexicana la economía del país estaba fundamentada en la exportación
de materias primas a las naciones industrializadas, no solo de productos
agrícolas sino sobre todo de petróleo y minerales. A su vez, se importaban
bienes de consumo que no se producían en México como automóviles y artículos
manufacturados. Sin embargo, durante la crisis económica de 1929, que surgió al
quebrar la Bolsa de Valores de Nueva York y que afectó a la economía mundial,
se redujo más de 60% el precio de los productos mexicanos de exportación, lo
que hizo evidente la necesidad de impulsar la industrialización del país.
Fue
el presidente Lázaro Cárdenas quien sentó las bases para el despegue industrial
del país al nacionalizar el petróleo, de tal forma que en la década de 1940,
México comenzó un proceso de industrialización acelerado que fue impulsado en
los siguientes sexenios por los presidentes Manuel Ávila Camacho, Miguel
Alemán, Adolfo Ruiz Cortines, Adolfo López Mateos, Gustavo Díaz Ordaz, Luis
Echeverría y José López Portillo.
El desarrollo industrial se
fortaleció en buena medida debido a la coyuntura que representó para México la
Segunda Guerra Mundial. En efecto, la economía mexicana transitó de un modelo
exportador de materias primas a uno de sustitución de importaciones a partir de
la década de 1940, cuando los países más industrializados dejaron de vender sus
productos a los países con industrias atrasadas, como era el caso de México.
Debido
a la guerra aumentó la demanda de algunos productos mexicanos en el exterior,
como petróleo y algodón, a la vez, se dejaron de importar productos
extranjeros. Los empresarios y el gobierno mexicano establecieron acuerdos para
promover la fabricación de productos en el país y poder sustituir a los que
dejaron de llegar del exterior. A este proceso se le conoce como “sustitución
de importaciones”.
El
gobierno implementó, a partir de entonces, políticas proteccionistas, es decir,
políticas enfocadas a proteger a la industria nacional, aplicando a los
productos extranjeros impuestos y aranceles tan altos, que comprar cualquier
bien de consumo importado resultaba caro para los consumidores mexicanos.
Actividad
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texto y responde.
Antes de que acabara su sexenio,
[Lázaro Cárdenas] promulgó en diciembre de ese año el decreto más importante en
materia de industrialización: el que otorgaba exenciones fiscales por cinco
años a las empresas que se organizaran para establecer en México “actividades
industriales totalmente nuevas”. Pero por la conclusión del periodo
presidencial, correspondió al sucesor de Cárdenas [Manuel Ávila Camacho]
definir una política industrial para aprovechar las oportunidades que habría de
brindar la [Segunda] Guerra Mundial. Durante los años de la guerra el
crecimiento industrial se vio alentado por un dramático aumento tanto de la
demanda interna como de la externa.
·
¿Qué presidente consolidó la política
de sustitución de importaciones? ¿En qué consistieron las “exenciones
fiscales”? ¿Con qué fin se otorgaron? ¿Qué papel jugó la Segunda Guerra Mundial
en el desarrollo de la industria mexicana?
Del milagro mexicano a la petrolización de la
economía
El impulso otorgado a la industria llevó a un
proceso de desarrollo acelerado de la economía y a un crecimiento sostenido sin
precedentes, durante los sexenios que van de Manuel Ávila Camacho a Gustavo
Díaz Ordaz (1940-1970); a este periodo de bonanza económica se le conoce como
“milagro mexicano”.
En esos años, el crecimiento
del producto interno bruto (PIB) fue
mayor a cinco por ciento. Dicho proceso se enmarca en un contexto internacional
que también fue de creciente prosperidad económica para los países capitalistas
del mundo después de la Segunda Guerra Mundial.
Los
países dependientes de la tecnología de las grandes potencias industrializadas,
conocidos como países del Tercer Mundo, que durante la Guerra Fría se
mantuvieron alineados con las potencias capitalistas disfrutaron, como ellas,
de la prosperidad económica.
Durante
este periodo de bonanza económica se crearon empleos, hubo un aumento en los
salarios reales, se mejoraron servicios educativos y de salud para los sectores
populares y se crearon modernas obras de infraestructura en las ciudades.
México parecía ser un país próspero y moderno.
Los grupos populares favorecidos por
el desarrollo industrial y por las políticas gubernamentales mejoraron su nivel
de vida. Beneficiados por el “milagro mexicano”, comenzaron poco a poco a
convertirse en una creciente y próspera clase media.
Sin
embargo, el desarrollo económico del “milagro mexicano” fue relativo, ya que
durante el proceso de industrialización, México no logró desarrollar, ni
entonces ni después, tecnología para ser autosuficiente, y tenía que importar
la maquinaria y otros insumos para la industria.
La consecuencia fue un deterioro cada vez más evidente del modelo económico de sustitución de importaciones.
La consecuencia fue un deterioro cada vez más evidente del modelo económico de sustitución de importaciones.
Por
otro lado, muchos obreros y campesinos independientes que no tuvieron acceso a
los beneficios de la prosperidad del “milagro mexicano” levantaron su voz en
contra del férreo control que ejercía el gobierno.
Esas
protestas fueron acalladas mediante concesiones y muchas veces con violencia, a
fin de mantener la estabilidad política sin la cual no podía haber crecimiento
económico, lo que generó un malestar creciente que desembocó en serios
enfrentamientos y movimientos populares, estudiantiles y de profesionistas a
finales de 1950 y en la década de 1960, como estudiarás en la siguiente
secuencia.
En
las décadas de 1950 y 1960, los presidentes Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958),
Adolfo López Mateos (1958-1964) y Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970) llevaron a
cabo una política de desarrollo estabilizador con la finalidad de mantener el
“crecimiento sostenido de la economía”. Para ello, establecieron un estricto
control sobre los precios y los salarios que permitiera lograr un equilibrio
financiero y también adquirieron deudas con los organismos financieros
internacionales.
En
la década de 1970 el gobierno de Echeverría (1970-1976) hizo crecer la deuda
externa a treinta mil millones de pesos, por lo que sobrevino una crisis
económica y financiera que provocó una importante devaluación del peso y, en
consecuencia, inflación y desempleo. El “milagro
mexicano” llegaba a su fin.
Para
solventar esa crisis, el presidente José López Portillo (1976-1982), comenzó a
petrolizar la economía, es decir, a hacer que el comercio y la economía
dependieran en especial de la venta de petróleo crudo.
La
petrolización de la economía fue posible gracias a que, entre 1974 y 1976, se
descubrió en el golfo de México el Complejo Cantarell, una de las reservas de
petróleo más importantes del mundo. Sin embargo, al final del sexenio de López
Portillo, los precios internacionales del petróleo cayeron y el gobierno
recurrió a la deuda externa llevándola hasta ochenta y tres mil millones de
pesos, lo que aumentó la crisis inflacionaria y el desempleo.
El descubrimiento y la explotación de
las grandes reservas petrolíferas del sureste, como el Complejo Cantarell,
aunado a la falta de desarrollo de otros sectores de la economía y de una
deficiente política hacendaria, es decir, de recaudación de impuestos, llevaron
a que el gobierno mexicano dependiera cada vez más de la producción de petróleo
para allegarse de recursos económicos.
Limitaciones del proteccionismo y rezago
tecnológico
Se llama proteccionismo a la
estrategia económica que busca proteger la industria nacional mediante la
imposición de altos impuestos y aranceles a los productos extranjeros. La
política económica proteccionista mexicana, que se aplicó desde mediados de la
década de 1940 hasta principios de los años ochenta, contribuyó a que el país
se industrializara en forma parcial.
Ahora
bien, ¿fue benéfica para el país la política proteccionista? Durante este
periodo, México logró sustituir una serie de productos importados por otros
elaborados dentro del país. Sin embargo, los industriales mexicanos dependían
del extranjero para satisfacer sus necesidades de maquinaria y tecnología, pero
como gozaban la protección del Estado y tenían garantizado el mercado, no se
preocuparon por invertir en investigación tecnológica y ni en modernizarse.
El
Estado mexicano tampoco dio un impulso claro y firme al desarrollo tecnológico.
Así, México se comenzó a rezagar y a depender de los países más industrializados.
Las políticas proteccionistas provocaron que las fábricas y las empresas
mexicanas se volvieran poco eficientes. Al no existir competencia, los
productos elaborados eran, en general, de baja calidad; por ello las
exportaciones se redujeron pues no tenían la calidad para competir con otros
países.
Así,
México importaba tecnología y no exportaba productos. Esto llevó al
estancamiento del desarrollo industrial y a una crisis que provocó la quiebra
de muchas empresas. Para abatir este problema, durante la década de 1970, el
Estado comenzó a comprar algunas de las empresas que se encontraban en
bancarrota y a crear otras más. Dicha medida representó un aumento en el gasto
público y llevó al endeudamiento.
Actividad
·
A partir de la lectura de los temas,
responde en forma individual: ¿En qué consistió el proteccionismo económico? ¿A
quién beneficiaba dicha política? ¿Qué consecuencias económicas tuvo para
México? ¿Cuáles fueron las causas de que la política fracasara?
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